OECD laati tiekartan Itäisen Suomen elinvoiman vahvistamiseksi
Kymenlaakso on ollut mukana Euroopan komission OECD:ltä tilaamassa hankkeessa, jonka pohjalta syntyi tiekartta Suomen itäisen raja-alueen resilienssin, kasvun, elinvoiman, kilpailukyvyn ja turvallisuuden vahvistamiseksi. Hankkeesta saatiin OECD:n asiantuntijoiden johdolla ehdotuksia ratkaisuiksi Venäjän hyökkäyssodan aiheuttamaan toimintaympäristön muutokseen Suomen itäisissä maakunnissa. TSI-raportti tukee myös EU:n tulevan alue- ja rakennepolitiikan ohjelmakauden valmistelua. Suomi on korostanut EU:n ulkoraja-alueiden merkitystä ja niiden toimintaedellytysten turvaamisen tärkeyttä. Raportti suosituksineen kytkeytyy myös tiiviisti hallituksen käynnistämiin pohjoisen ja itäisen Suomen ohjelmiin.
Raportin tiekartta kytkeytyy tiiviisti hallituksen käynnistämiin pohjoisen ja itäisen Suomen ohjelmiin. Ohjelmissa edistetään alueiden mahdollisuuksien täysimääräistä hyödyntämistä taloudellisen kasvun, alueellisen elinvoiman, investointien vauhdittamisen, osaamisen kehittämisen ja työvoiman saatavuuden näkökulmista.
Taustalla Ukrainan sodan vaikutukset rajamaakuntiin
Raportin lähtökohtana on ollut, että Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan taloudelliset ja geopoliittiset seuraukset ovat johtaneet rajat ylittävän kaupan ja matkailun romahtamiseen erityisesti itäisissä rajamaakunnissa. Tämä kehitys yhdistettynä demografisiin paineisiin muuttaa alueen taloutta ja turvallisuusympäristöä. Keskeisiä suosituksia Suomen itäisten raja-alueiden kilpailukyvyn ja resilienssin vahvistamiseksi TSI-raportissa ovat:
- turvallisuus- ja palautumistoimien integroiminen aluekehitykseen,
- kohdennettu rahoitus ja joustavammat EU-tukimekanismit,
- monipuolistuminen puhtaaseen energiaan, kyberturvallisuuteen, biotalouteen, puolustukseen ja kestävään matkailuun,
- investointi kaksikäyttötuotteisiin, energiaan ja digitaaliseen infrastruktuuriin,
- osaamispolitiikan vahvistaminen alakohtaiseen kysyntään vastaamiseksi ja
- yhteinen koordinointielin alueellisten toimien yhdenmukaistamiseksi ja kansallisen ja EU-tason vaikuttamisen vahvistamiseksi.
Haasteista huolimatta itäisen ja pohjoisen Suomen alueilla on merkittävää potentiaalia esimerkiksi teknologiassa, matkailussa, vihreässä siirtymässä ja turvallisuusmurroksen kautta muun muassa kaksikäyttötuotteissa, arvioidaan raportissa.
Suositukset Kymenlaaksolle
Ehdotetussa toimintasuunnitelmassa Kymenlaaksolle keskitytään resilienssin vahvistamiseen ja uudistumiseen Suomen ja Venäjän välisen rajan sulkemisen jälkeen. HaminaKotkan sataman toimiessa keskeisenä logistiikkakeskuksena alueella on vahva teollinen perusta mutta se on myös altis kaupan häiriöille. Kymenlaaksolla on hyvät edellytykset nousta vihreän logistiikan, uusiutuvan energian, kiertotalousteollisuuden ja kaksikäyttöinnovaatioiden edelläkävijäksi samalla, kun se vastaa väestö- ja työmarkkinahaasteisiin.
Suunnitelmassa esitetään konkreettisia toimia kuuden teeman alla:
- pk-yritysten tukeminen puolustushankinnoissa ja uusille markkinoille pääsyssä,
- osaamisen ja työvoiman houkuttelun vahvistaminen,
- strategisten liikenne- ja digihankkeiden edistäminen,
- uusiutuvan energian ja kiertotaloushankkeiden koordinointi,
- turvallisuuden ja kriisivalmiuden vahvistaminen,
- EU- ja pohjoismaisen yhteistyön tiivistäminen.
Tarkemmat kehittämistoimet
- Elinkeinoelämän monipuolistamiseksi
- Työmarkkinoiden ja osaamisen kehittämiseksi
- Infrastuktuurin ja saavutettavuuden parantamiseksi
- Ympäristön kestävyyden parantamiseksi
- Turvallisuuden ja varautumisen parantamiseksi
- Hallinnollisen yhteistyön parantamiseksi
Elinkeinoelämän monipuolistamiseksi
- yritysten tukeminen niiden pääsemiseksi Puolustusvoimien ja Naton hankintamahdollisuuksiin,
- kaksoiskäyttöteknologioiden kehittäminen, alueellisten tukirakenteiden kehittäminen pk-yritysten liittämiseksi kansainvälisiin arvoketjuihin,
- yritysten pääsyn helpottaminen osallistumiseksi Ukrainan jälleenrakennusmarkkinoille
- erityisesti satamasidonnaisten kiertotalous- ja vihreän teollisuuden hankkeiden laajentaminen, mukaan lukien akkuteollisuus ja vetypilotit,
- TKI-kumppanuuksien edistäminen XAMKin, pk-yritysten ja toimialaklustereiden (logistiikka, ruoka, digitaalisuus, meriteollisuus) välillä,
- digitaalisia innovaatiohubien vahvistaminen Kouvolassa ja Kotkassa (esim. DIH-Kymenlaakso)
- sekä yhteisten vienninedistämis- ja kansainvälistymisverkostojen järjestäminen ruoka-, logistiikka- ja meriklusterille
Työmarkkinoiden ja osaamisen kehittämiseksi
- ammatillisen ja korkeakoulutuksen yhteistyön laajentaminen logistiikan, merialan, uusiutuvan energian ja digitaalisten palvelujen aloilla (esim. opetussuunnitelmat yhdessä XAMKin kanssa),
- alueellinen osaajien houkuttelu- ja pitovoima-alusta kehittäminen logistiikan, ICT:n, terveydenhuollon ja vihreän teollisuuden tarpeisiin yhteistyössä kuntien kanssa,
- kansainvälisten valmistuneiden alueelle jäämisen edistäminen kotoutumis-, asumis- ja muuttopalveluilla
- sekä oppisopimus- ja etä/digikoulutuksen lisääminen saavutettavuuden parantamiseksi.
Infrastuktuurin ja saavutettavuuden parantamiseksi
- Rautatieliikenteen ja kaksoisraiteiden kehittäminen
- Kotka–Hamina- ja Kouvola-alueen tieyhteyksien parantaminen
- intermodaalisten logistiikkayhteyksien vahvistaminen Kotka–Hamina-sataman kautta
- ehdotuksien laadinta energiaverkon parantamiseksi (400 kV, energian varastointi, sataman läheiset energiasijainnit)
- alueellisten lentoyhteyksien parantaminen,
- laajakaista- ja 5G-peitton laajentaminen sekä digitaalisten hubien perustaminen Kouvolaan, Kotkaan ja Haminaan
- sekä meriturvallisuuden ja logistiikan testialustojen pilotoiminen (esim. öljyntorjunta ja maa–meri-logistiikan harjoitukset)
Ympäristön kestävyyden parantamiseksi
- Uusiutuvan energian pilottien laajentaminen (vety, bioenergia, aurinko) satamaan ja teollisiin keskittymiin kytkeytyen,
- kiertotalouteen perustuvia metsätaloushankkeiden pilotointi (biohiili, tekstiilit, pakkaukset) teollisten toimijoiden kanssa,
- kestävän metsätalouden koulutuksen, sertifioinnin ja luonnon monimuotoisuutta edistävien käytäntöjen tukeminen,
- biodiversiteetin ja suojelun edistäminen METSO-ohjelman ja vapaaehtoisten maanomistajasopimusten avulla
- sekä vihreiden investointien hankesalkku kehittäminen hyödyntäen kaupunkien ja kehitysyhtiöiden olemassa olevia hankekokonaisuuksia
Turvallisuuden ja varautumisen parantamiseksi
- Olemassa olevat yhteistyöverkostojen kartoittaminen, puutteiden tunnistaminen ja päällekkäisyyksien välttäminen
- alueellisen varautumisen vahvistaminen kehittämällä nykyistä koordinaatioryhmää ja laajentamalla sen mandaattia kyber-, satama- ja energia-infrastruktuuriin,
- viranomaisrajat ylittäviä kriisiharjoitusten järjestäminen, (satama- ja öljyntorjuntaharjoituksia, logistiikan resilienssiharjoitukset sekä kyberturvallisuussimulaatiot),
- yhteistyön vahvistaminen järjestöjen, vapaaehtoisryhmien ja yhteisötoimijoiden kanssa varautumisessa,
- rahoitushakemusten tukeminen kaksikäyttö -testialustoille logistiikan ja digitaalisen turvallisuuden aloilla
Hallinnollisen yhteistyön parantamiseksi
- EU-tason sekä pohjoismainen yhteistyö
- eri hallinnontasojen välinen yhteistyö